INFORMACE O CHART· 77 Ÿ¡slo 3

Ÿ.3 - od 7. £nora do 28. £nora l978

DOKUMENT O PRµVECH A SVOBODµCH z 8. 2. l978

Charta 77: dokument l/l978 / l5-

Feder ln¡mu shrom §dØn¡ ¬SSR

Feder ln¡ vl dØ ¬SSR

Prohl çen¡m Charty 77 z l.l.l977, zaslan‚m Feder ln¡mu shrom §dØn¡ i vl dØ v souladu s Ÿl nky 29 £stavy a pýedanìm veýejnosti v souladu s Ÿl nky 28 £stavy, upozornilo 24O obŸan… (jejich§ poŸet se do dneçn¡ho dne pýibl¡§il k tis¡ci) nejvyçç¡ org ny republiky na nesoulad mezi souŸasnou prax¡ a z vazky, vyplìvaj¡c¡mi ze skuteŸnosti, §e od 23. 3. l976 vstoupily u n s v platnost Mezin rodn¡ pakt o hospod ýskìch, soci ln¡ch a kulturn¡ch pr vech i Mezin rodn¡ pakt o obŸanskìch a politickìch pr vech. V ýadØ dalç¡ch dokument… informovali mluvŸ¡ tØmito obŸany ovØýen¡ i jin¡ £Ÿastn¡ci t‚to obŸansk‚ iniciativy, o konkr‚tn¡ch pý¡padech a situac¡ch dosvØdŸuj¡c¡ch tyto neshody. V rozporu s ustanoven¡mi £stavy nedostalo se § dn‚mu z tØchto obŸan… n tyto skuteŸnosti upozoråuj¡c¡ch nijak‚ odpovØdi. Zato mnoz¡ z nich, jak bylo rovnØ§ konkr‚tnØ pouk zano, se stali pro sv‚ d…sledn‚ postoje ve vØci dodr§ov n¡ z konnosti obØt¡ repres¡, diskriminace a perzekuce, kter‚ maj¡ zjevnØ nez konnì charakter. PonØvad§ se org ny tyto akty prov dØj¡c¡ alespoå u nØkterìch z nich pokouçej¡ odvol vat na platn‚ z konn ustanoven¡, potvrzuj¡ t¡m jen nutnost po§adavk… uv‚st celì pr vn¡ ý d naç¡ republiky v soulad s mezin rodn¡mi pakty o lidskìch pr vech.

Pýipom¡n me, §e tyto pakty byly jm‚nem ¬SSR podeps ny 7. ý¡jna l968, Feder ln¡ shrom §dØn¡ s nimi vyslovilo souhlas ll. listopadu l975, prezident republiky je ratifikoval a ratifikaŸn¡ listiny byly ulo§eny 23. prosince 1975 u gener ln¡ho tajemn¡ka OSN. Oba pakty vstoupily v platnost pro ¬SSR dne 23. býezna l976 a byly publikov ny ve Sb¡rce z kon… l3. ý¡jna 1976 pod Ÿ¡slem 120 (Ÿ stka 23).

Z vazky z pakt… vyplìvaj¡c¡ je ¬SSR povinna dodr§ovat ji§ podle vçeobecnØ zn vanìch norem mezin rodn¡ho pr va, potvrzenìch mnohokr t, mimo jin‚ t‚§ v Z vØreŸn‚m aktu z Helsink. Jako £Ÿastn¡k mezin rodn¡ smlouvy nem…§e ospravedlåovat eventueln¡ neplnØn¡ z vazk… § dnìm ustanoven¡m sv‚ho vnitrost tn¡ho pr va (Ÿl nek 27 V¡deåsk‚ konvence o smluvn¡m pr vu z roku 1969). RovnØ§ nem…§e s odvol n¡m na svrchovanost odm¡tat diskusi se smluvn¡mi partnery o plnØn¡ toho , co je obsahem a podstatou spoleŸnØ pýevzatìch smluvn¡ch z vazk…. Z sada smluvn¡ vØrnosti je nav¡c u obou pakt… zes¡lena t¡m, §e ¬eskoslovensk vl da vìslovnØ mnohokr t potvrdila jejich z vaznost na mezin rodn¡m foru. UveÔme tu mimo jin‚ i Z vØreŸnì akt konference o bezpeŸnosti a spolupr ci v EvropØ a ý du rezoluc¡ OSN, pro nØ§ ¬SSR hlasovala, naposledy rezoluce Valn‚ho shrom §dØn¡ OSN ze dne 15.12.1977 (deklarace o prohlouben‚ s upevnØn¡ mezin rodn¡ho napØt¡).

Podle stanoviska uznavan‚ho naçimi z konod rnìmi sbory a vìkonnìmi org ny a socialistickou pr vn¡ vØdou se mezin rodn¡ smlouva, platnØ uzavýen ve shodØ s mezin rodn¡mi pýedpisy, st v automaticky souŸ st¡ pr vn¡ho ý du naçi republiky, vnitrost tn¡ £Ÿinnost nabìv ý dnou publikac¡. Projevil-li s n¡ souhlas z konod rnì sbor a byla-li ratifikov na prezidentem republiky a publikov na ve Sb¡rce z kon…, m platnost z kona a pro jej¡ vztah k ostatn¡m souŸ stem pr vn¡ho ý du plat¡ z sady obecnØ platn‚.

Podle Ÿl. 2, odst. l, 2 obou pakt… se jej¡ £Ÿastn¡ci, tedy i ¬SSR, zav zali:

a) respektovat pr va v paktech uznan

b) zajistit tato pr va vçem jednotlivc…m na sv‚m £zem¡ a podl‚haj¡c¡m jurisdikci st tu - £Ÿastn¡ka smlouvy, bez jak‚hokoli rozliçov n¡ podle rasy, barvy, pohlav¡, n bo§enstv¡, politick‚ho nebo jin‚ho smìçlen¡, n rodnostn¡ho nebo soci ln¡ho p…vodu, majetku, rodu nebo jin‚ho postaven¡.

c) podniknout nutn‚ kroky v souladu se svìmi £stavn¡mi pýedpisy a ustanoven¡mi pakt… k tomu, aby byla schv lena z konod rn nebo jin opatýen¡ nutn k tomu, aby byla uplatnØna pr va uznan v obou paktech, pokud dosavadn¡ z konod rn nebo jin ustanoven¡ nejsou dostaŸuj¡c¡.

Pakty maj¡ u n s vnitrost tn¡ platnost z kona, specifikuj¡, zpýesåuj¡ a prohlubuj¡ pý¡sluçn‚ z sady vyj dýen‚ v £stavØ. V jejich duchu maj¡ bìt vykl d ny vçechny pr vn¡ pýedpisy tìkaj¡c¡ se pr v i povinnost¡ obŸan…. Zkuçenosti, z nich§ nØkter‚ byly i podnØtem k pod n¡ Charty 77 Feder ln¡mu shrom §dØn¡, svØdŸ¡ o tom, §e mocensk‚ org ny u n s tak neŸin¡, nìbr§ Ÿasto ustanoven¡ pakt… ignoruj¡, ba pý¡mo poruçuj¡. Odpov¡dalo by proto nejen Ÿl. l7 £stavy o povinnosti db t dodr§ov n¡ z konnosti, nìbr§ i duchu a liteýe usnesen¡ Feder ln¡ho shrom §dØn¡ z 5. dubna l977 o d…sledn‚ ochranØ pr v a z jm… obŸan…, kdyby tento nejvyçç¡ org n st tn¡ moci soustavØ a c¡levØdomØ dbal, aby praxe vçech st tn¡ch org n… i spoleŸenskìch instituc¡ d…slednØ vych zela ustanoven¡ pakt… o lidskìch pr vech a dodr§ovala z vazky, kter‚ z nich pro ¬SSR vyplìvaj¡.

Tento £kol se tìk nejen Feder ln¡ho shrom §dØn¡, nìbr§ podle uveden‚ho usnesen¡ i jeho vìbor… a vçech jeho Ÿlen…. Soulad pr vn¡ho ý du s mezin rodn¡mi pakty lze ovçem zjedn vat vìkladem dosavadn¡ch pr vn¡ch pýedpis… jen v nØkterìch pý¡padech, a to Ÿasto jen teoreticky. V jinìch pý¡padech se klade ot zka novelizace dosavadn¡ch pýedpis… nebo vypracov n¡ pr vn¡ £pravy vztah… jak‚ dosud chyb¡.

Navrhujeme proto Feder ln¡mu shrom §dØn¡, i vl dØ ¬SSR, aby provedly rozbor naçeho pr vn¡ho ý du z hledisek vyplìvaj¡c¡ch z mezin rodn¡ch pakt… o lidskìch pr vech a vypracovaly program potýebnìch legislativn¡ch opatýen¡. V pý¡loze pýedkl d me konkr‚tn¡ podnØty. Charta 77 je pýipravena k seriozn¡mu dialogu a jejich uskuteŸnØn¡, jako§ i dalç¡ch probl‚mech plynouc¡ch z £kolu dan‚ho potýebou uplatnit z sady a ustanoven¡ pakt… v ¬eskoslovensk‚m pr vn¡m ý du.

Domn¡v me se rovnØ§, §e podobnØ jako v nØkterìch jinìch socialistickìch zem¡ch by bylo týeba zajistit:

- co nejçirç¡ publicitu dokument… o lidskìch pr vech, zejm‚na deklarace a pakt… , souvisej¡c¡ se zvl çtn¡ konvenc¡ atd.

- vØdeck‚ rozpracov n¡ t‚to t‚matiky, a vyd n¡ vØdeckìch a vØdecko popul rn¡ch publikac¡,

- zaýazen¡ problematiky lidskìch pr v do uŸebn¡ch program… çkol vçech stupå…,

- takovìto postup je podm¡nkou realizace z sady vyj dýen‚ v preambuli paktu obŸanskìch a politickìch pr vech, podle n¡§ "jednotlivec, maj¡c¡ povinnosti k jinìm, a ke spoleŸenstv¡, ke kter‚mu pý¡sluç¡, je povinnen usilovat o rozv¡jen¡ a dodr§ov n¡ pr v uznanìch v tomto paktu."

prof. dr. Jiý¡ H jek, DrSc, mluvŸ¡ Charty 77

Marta Kubiçov , mluvŸ¡ Charty 77

dr. Ladislav Hejd nek, mluvŸ¡ Charty 77

Pý¡loha : konkr‚tn¡ podnØty

Pý¡lohu o rozsahu zhruba 2O stran strojopisu nem…§eme z technickìch d…vod… zveýejnit. Pod v vìŸet jednotlivìch pr v a demokratickìch svobod, zaruŸovanìch pakty a uv d¡ jak jsou tato pr va a svobody zaruŸeny jinìmi Ÿs. pr vn¡mi pýedpisy, zejm‚na z kony. V ka§d‚m bodØ navrhuje potýebnou £pravu, kterou by se dos hlo souladu mezi pakty a dalç¡mi pr vn¡mi pýedpisy, nØkde jde o novelizaci dosavadn¡ch z kon…, jindy o naplnØn¡ nebo respektov n¡ st vaj¡c¡ch z kon…, v dalç¡ch pý¡padech je nutno pr vn¡ pýedpis zruçit nebo vypracovat novou pr vn¡ £pravu. Jednotliv‚ body konkr‚tn¡ch podnØt… jsou:

l. Obecn‚ postaven¡ obŸana ve vztahu ke st tu, zalo§en‚ na pýirozen‚ d…stojnosti, rovnosti a nezcizitelnosti pr v vçech Ÿlen… lidsk‚ho spoleŸenstv¡

2. Povinnost zajistit pr vn¡ ochranu pýed poruçov n¡m pr v nebo svobod.

3. Pr vo na §ivot

4. Pr vo na svobodu a osobn¡ bezpeŸnost,

5. Svoboda pohybu a svobody zvolit si m¡sto pobytu,

6. Svoboda opustit kteroukoli zemi, a to i vlastn¡

7. Ochrana pýed sv‚volnìm zasahov n¡m do soukrom‚ho §ivota, do rodiny, domova nebo korespondence a pýed £toky na Ÿest a povØst,

8. Pr vo na svobodu myçlen¡, svØdom¡ a n bo§enstv¡

9. Pr vo zast vat sv…j n zor bez pýek §ky a pr vo na svobodu projevu a s t¡m souvisej¡c¡ pr vo ka§d‚ho z£Ÿastnit se kulturn¡ho §ivota, o tomto pr vu je pojedn no z hlediska:

a) organizace:

l. ¬TK, 2. rozhlas, 3. televize, 4. periodickì tisk, 5. neperiodickì tisk a knihy, 6. film, 7. divadlo, 8. koncerty a hudebn¡ Ÿinnost, 9. podniky lidov‚ z bavy, lO. knihovny, ll. osvØtov Ÿinnost,

b) cenzury:

l. v hromadnìch sdØlovac¡ch prostýedc¡ch,

2. v neperiodickìch publikac¡ch

3. pýi koncertech a veýejnìch produkc¡ch,

c) postaven¡ pracovn¡k… tisku atd.

d) vìmØny informac¡ se zahraniŸ¡m

e) pý¡m‚ho vlivu pracuj¡c¡ch na st tn¡ a jin‚ kulturn¡ organizace.

(Pozn mnka: Pr vØ v pojedn n¡ o kulturn¡ch pr vech se nejŸastØji objevuje konstatov n¡, §e pr vn¡ £prava chyb¡, §e pr vn¡ pýedpisy nebyly stanoveny atd.)

lO.Pr vo na pokojn‚ shroma§Ôov n¡

ll. Pr vo na svobodu sdru§ovat se s jinìmi i pr vo zakl dat na ochranu svìch z jm… odborov‚ organizace a pýistupovat k nim.

l2. Pr vo a mo§nost pod¡let se bez jakìchkoli rozd¡l… a bez neod…vodnØnìch omezen¡ na veden¡ veýejnìch vØc¡.

l3. Rovnost pýed z konem a pr vo na stejnou ochranu z kona bez jak‚koli diskriminace.

l4. Pr va etnickìch, n bo§enskìch a jazykovìch mençin.

l5. Pr vo na pr ci, vŸetnØ pr va svobodn‚ho vìbØru pr ce bez jak‚koli diskriminace

l6. Pr vo na st vku

l7. Pr vo na vzdØl n¡

l8. Svoboda vØdeck‚ho vìzkumu a tv…rŸ¡ Ÿinnosti

l9. Pr vo na st tn¡ pý¡sluçnost